2023年中央一号文件提出，要巩固拓展脱贫攻坚成果，推动乡村产业高质量发展，拓宽农民增收致富渠道，扎实推进宜居宜业和美乡村建设。钦州市探索了以农民集体所有为前提，在明晰农村集体资产产权归属的基础上，按照股份合作的原则，推行“三变”（即资源变资产、资金变股金、农民变股东）改革，盘活了农村水塘，促进了和美乡村建设和脱贫户增收。

钦州市拥有丰富的水资源和悠久的水产养殖历史。全市通过拓展农村集体产权制度改革股份权能，创新推进农村“三变”改革，实现“水塘变资产、水塘变风景、水塘变钞票”，渔业一产产值连续两年超过百亿元。

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向海改革，让咸淡水塘变增收点。立足海的优势，钦南区引导龙门港镇、犀牛脚镇等8个镇，以“村级集体经济组织+合作社+农户”“公司+村级集体经济组织+基地+农户”等股份合作模式为基础，盘活一批闲置咸淡水塘，开发养殖海域，大力发展养殖产业。目前打造了龙门渔家海上牧场、七十二泾观光垂钓经济带、大蚝养殖示范区等产业，带动74个村委、1.5万农户、8万农民参与到产业链条上，创造价值约61亿元。

向江改革，让水库水塘变增收点。灵山县依托钦江源头灵东水库的水系，发展淡水鱼苗产业和农文旅项目。佛子镇元眼村创新推进组级股份合作改革，率先成立钦州市第一个村民小组级的股份经济合作社，将165亩那胶塘水库建设成为休闲渔业区。2022年全村接待游客3万余人，村级集体经济创收25万元，成为水系改革样板村。

向泉改革，让山泉水塘变增收点。浦北县作为自治区首批“三变”改革示范县，向泉改革。2022年，官垌镇盘活泉水水塘，养殖官垌鱼约150公顷，产量6000多吨，产值超亿元，脱贫户增收幅度远超其他村。北通镇泗岸村经济能人盘活自然村水塘，利用山体高度差，打造6个流水养鱼基地，年收入超过百万元，带动脱贫户持续稳定增收。

向池改革，让村内水塘变增收点。钦南区沙埠镇油路村委上下虎坝村将闲置池塘变为垂钓基地，促进农民增收。其核心是运用“政府主导+村级集体经济组织+社会资本参股经营+群众土地入股”的发展模式，采用“3+3+3+1”的利润分配方式，一手抓黑臭水体治理，一手抓休闲垂钓。这项改革盘活了100余亩闲置水塘，增加就业岗位78个，村级集体经济年收入约111万元，村民人均纯收入增加2000元以上。

思考与启示

当下，农村闲置水塘整治既是和美乡村建设的重点内容，也是拓宽乡村产业的新渠道，还是帮助脱贫户就近就地就业、实现增收的重要方式之一。广西水资源丰富，渔业发展态势良好，拥有全国淡水鱼苗之乡和水产养殖专家团队，2020年全区渔业经济总产值突破千亿元大关。2022年自治区印发《“十四五”渔业高质量发展规划》，提出到2025年，海洋渔业经济总产值力争达到1000亿元，淡水渔业经济总产值达到600亿元。通过深化农村“三变”改革盘活“沉睡”水塘，增加脱贫户收入，广西大有可为。

一是完善联农带农机制，以产业链思维盘活水塘。农民增收的关键在产业，核心是延伸产业链、提升价值链、打造供应链，突破点是创新驱动和联农带农机制。各地区可以“村级集体经济组织+脱贫户+技术团队”等模式延链强链，围绕“一县一业”“一镇一品”创建行动，在育苗、标出、成品鱼等方面出政策，壮大渔业产业链。各镇、村结合自然禀赋，盘活闲置水塘、改造旧塘，打造山泉水鱼、流水鱼、咸淡水鱼等品牌。政府引导村级集体经济组织与预制菜企业、餐饮协会合作，打造从鱼塘到餐桌的“一条鱼”服务，助力百姓致富。

二是强化基础设施建设，以和美乡村建设盘活水塘。围绕农业农村有效投资和乡村建设行动，补齐农村生产、生活设施短板，推进人居环境整治提升，让农村衍生出更多的公益岗位，带动脱贫户增收。各地区可重点围绕中央一号文件，以水塘为切入口建设宜居宜业和美乡村，让水塘成为村屯一道亮丽的风景线、产业线、富民线。按照“产业资金+建设资金+帮扶资金”的入股模式分红，让脱贫户切身感受党的好政策，增强内生动力，自觉加入到乡村建设的队伍中来。

三是筑牢农村基层党建，以示范创建行动盘活水塘。党的根基在农村，强农惠民政策落在农村，基层党组织强不强直接关系到农民富不富。各地可以农村基层党建“整乡推进、整县提升”示范县创建行动为抓手，发挥基层党组织的力量，以擂台赛的形式开展小水塘养殖增收示范行动，让小水塘成为农民增收的着力点。

四是巩固脱贫攻坚成果，以易地搬迁扶持盘活水塘。守牢不发生规模性返贫底线，难点在易地搬迁村。镇党委、政府应优化巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接资金，明确将水塘开发利用列入特色优势产业储备项目库，解决资金找项目的难题。发挥庭院经济的优势，推广“小池养鱼”“陆基养鱼”模式，让水塘成为脱贫户增收的第二、第三产业。

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